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“一问责八清理”专项行动实施方案

添加时间:2016-03-10 10:46:51   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

中共保定幼儿师范高等专科学校委员会
关于开展“一问责八清理”专项行动的实施方案

为进一步落实从严治党要求,根据省、市“一问责八清理”专项行动动员会精神,按照省、市统一部署,经校党委研究,决定在全校开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效,结合我校实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦省委巡视高校发现的带有普遍性的问题,加强组织领导,注意清理整治,强化监督问责,完善规章制度,在全校集中开展“一问责八清理”专项行动,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我校改革发展稳定大局的突出问题,进一步推动学校党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为建设全国一流幼专提供有力保证。

二、组织领导

学校成立“一问责八清理”专项行动领导小组,党委书记张刚强任组长,党委副书记、校长柴志高任副组长,副书记薛艳格、党委委员、副校长杨金国、任国增、王耀威、党委委员、纪委书记张宝红为成员。

专项行动领导小组下设办公室,办公室主任由张宝红兼任。

三、主要任务及责任分工

(一)“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,严肃问责。

主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,梳理问题线索,规范问责程序,严肃追究责任。重点解决四个方面问题:

(1)严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级和我校党委决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、妄议中央,拉帮结派、搞团团伙伙,重大问题不请示、不报告等问题。

(2)党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全、党政不分、党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

(3)全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党委落实责任不力,致使“四风”问题凸显,出现严重违规违纪,对自查自纠发现的问题整改不力等问题。

(4)党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决纪检干部履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软,该立案的不立案,该处分的不处分,该移交的不移交,该问责的不问责等问题。

(责任部门:纪检监察处、组织人事处,责任领导:薛艳格、杨金国、张宝红)

(二)“八清理”

1、对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务:结合中组部部署的超职数配备干部问题开展专项整治工作,加大清纠力度,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和人员聘用的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题:

(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部;出台“土政策”,用职务职级待遇奖励领导干部,违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围,变相设置非领导职数配备干部等问题。

(2)违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后,未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经机构编制部门编制使用核准和组织、人社部门批准,部门单位自行进入正式人员等问题。

(责任部门:组织人事处,责任领导:薛艳格、杨金国)

2、对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。

主要任务:严格执行外事工作纪律,坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中违规违纪行为,进一步完善规章制度,确保因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题:

(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容,超出组团单位业务主管范围,派较高级别人员执行较低级别人员即能完成的任务,以虚假身份出国(境)等问题。

(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见,违规扩大出国(境)经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费,使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。

(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游,返回后未按规定公示实际执行情况,未及时上交护照等问题。

(责任部门:组织人事处、办公室、后勤管理处,责任领导:薛艳格、杨金国、任国增)

3、对乱收费、乱摊派问题进行清理。

主要任务:全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为,建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制,切实保障师生利益。重点解决两个方面问题:

1、行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤销后不终止收费;在上级规定之外,进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。

2、乱摊派问题。着力解决除法律法规和上级规定之外,要求单位和个人集资;除发生重大紧急情况外,要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;凭借职权强行要求师生参加有偿培训,订阅图书、报刊、音像制品,购买不必要的资料、器材等问题。

(责任部门:后勤管理处、教务处、学生处、培训中心,责任领导:杨金国、任国增、王耀威)

4、对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务:坚持分级负责、分级管理,立足教育与监督,摸清情况,发现问题、严格纠正、严肃问责。重点解决四个方面问题:

(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

(2)领导干部亲属在其业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。

(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

(责任部门:组织人事处,责任领导:薛艳格、杨金国)

5、对财政专项资金进行清理。

主要任务:深入清理和纠正滞留、截留、挪用财政专项资金问题。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题:

(1)利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利。

(2)项目申报中弄虚作假,套取和骗取财政资金。

(3)截留、挪用财政专项资金。

(4)滞留、延压项目资金。

(5)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(责任部门:后勤管理处、教务处、学生处、组织人事处、培训中心,责任领导:薛艳格、杨金国、任国增、王耀威)

6、对违规用车问题进行清理。

主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正违规用车问题,切实扭转在公务用车上的不正之风。重点解决三个方面问题:

(1)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务;违反公车定点停放的有关规定,将公车违规乱停乱放问题;以各种名义换用、借用、占用其他利益关系单位和个人车辆等问题。

(2)违规处置公务用车和费用问题。着力解决向有关企业转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用;公务用车出售、报废未按照有关固定资产处置规定执行,低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。

(3)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴;享受公务用车待遇,同时又以各种名目领取交通补贴;单位负责人离职、退休后继续领取公务用车补贴等问题。

(责任部门:办公室、组织人事处、后勤管理处,责任领导:薛艳格、杨金国、任国增)

7、对招标投标不规范、违规出租(让)国有资产等问题进行清理。

主要任务:严格执行法律法规及政策规定,全面清理和纠正招标投标不规范等问题,完善机制,强化监管。重点解决两个方面问题:

(1)招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标;串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租赁证书等以他人名义招标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一;招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动;应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易等问题。

(2)违规出租(让)国有资产等问题。

(责任部门:后勤管理处,责任领导:任国增)

8、对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务:全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题,促进全校各级干部、教职员工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能显著提高。重点解决三个方面问题:

(1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事;工作拖拉,敷衍塞责;拈轻怕重,推诿扯皮;不思进取,得过且过;长期打不开工作局面,本职工作始终处于落后状态等问题。

(2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走,碰到问题不担当;漠视群众切身利益,态度简单粗暴等问题。

(3)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精神分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子,联系群众走过场;纪律涣散,不守规章等问题。

(责任部门:办公室、纪检监察处、组织人事处、教务处,责任领导:薛艳格、杨金国、任国增、王耀威、张宝红)

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动,自2016年2月开始至2016年6月底结束,分为三个阶段:

(一)制定方案,动员部署阶段(2016年2月)。召开全校动员会,对专项行动作出安排部署。各责任部门要聚焦问题,细化落实方案。

(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。各责任部门,要按照校党委要求,坚持问题导向,采取摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施,集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。

(三)完善制度,总结提高阶段(2016年6月)。各责任部门部门针对清理中发现的问题,及时完善制度,巩固清理成果,健全长效机制。同时对专项行动进行总结,梳理归纳经验做法。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动,是我校在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施,政策性强,敏感度高,意义重大。

(一)加强组织领导。专项行动在校党委统一领导下进行,全校各级各部门要高度重视,将此次专项行动作为一项重要政治任务,要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位是渎职的意识。方案中第一个责任部门为牵头部门,各责任部门要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。各责任领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保各项要求不折不扣落实。

(二)坚持分类处理。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。

(三)健全长效机制。坚持标本兼治,注重发挥制度的治本作用,围绕突出问题,重点做好制度的清理和立改废工作,用制度巩固清理成果,让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

(四)强化责任追究。领导小组办公室要有计划、有重点地深入开展督导检查,对进展迟缓、效果较差的,要通报批评,限期整改;对搞形式走过场的,要进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究责任,确保专项行动取得实实在在的效果。
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